凝聚共识  奋发作为

团结带领广大职工为全面深化改革

推动临沂科学跨越发展贡献力量

——在市总工会十四届三次全委（扩大）会议上的工作报告

（2014年2月13日）

王 向 群

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神以及全市经济工作会议、省总工会十四届三次全委会等有关会议精神，总结回顾2013年的全市工会工作，表彰先进，研究确定今年的工作思路和目标任务，团结动员全市广大职工为全面深化改革、推动我市科学跨越发展贡献力量。

下面，我向全委会报告工作。

一、2013年的全市工会工作

2013年是我市工运事业发展不平凡的一年。这一年，习近平总书记等中央领导同志先后多次就工人阶级和工会工作发表重要讲话、做出重要指示，为工会事业发展指明了前进方向；各级党政更加重视职工群众工作，为工会履行职责、发挥作用提供了良好的环境；各级工会陆续换届，选举产生了新的工会领导班子，研究确定了新时期工会工作的总体思路、目标任务。这一年，我市各级工会组织牢牢把握重大历史机遇，在市委市政府和省总工会的坚强领导下，紧紧围绕全市工作大局，立足本职、发挥优势，勇于创新、主动作为，各项工作都取得了新的发展和突破。

（一）认真学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持工会工作正确的前进方向。把学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话以及中央、省市委的一系列重大决策部署作为重要政治任务来抓，通过召开全委会、举办培训班、发放《学习读本》、工会网站杂志开辟专刊、集中学习与自学相结合等多种形式，及时组织各级工会干部和广大职工进行深入学习和广泛宣传；协调争取省总工会依托山东省干部教育培训基地，建立了全省职工教育培训基地，加强对工会干部和广大职工的革命传统和群众路线教育，进一步统一了思想，明确了方向，增强了坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路的自觉自信；及时向市委汇报上级有关会议精神以及关于工会工作的一系列新指示、新要求，主动接受市委领导。去年，市委两次召开常委会专门听取工会工作汇报，研究下发了《关于加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》，对事关工会工作的重大问题做出了明确规定。去年12月份，市总工会还与市委组织部、市编办联合组成调研组，分赴15个县区（开发区）对文件贯彻落实情况进行了专项督导。省总工会专门下发文件转发了我市的做法。

（二）组织动员广大职工积极投身经济建设主战场，加快推进临沂科学跨越发展。以开展“百万职工技术大比武”活动为主抓手，不断深化职工建功立业工程，全市各级工会举办劳动竞赛3000多场次，涉及工种130多个，共有60余万人参加。市总工会与市委组织部、人社局等部门联合举办了全市第七届劳动之星技能大赛，涉及38个行业（单位）、129个工种，共有30万人参赛；与市科技局等部门联合评选表彰第三届职工优秀经济技术创新成果20项。加强基层班组建设，命名表彰模范（先进、优秀）班组、模范（先进、优秀）班组长各300个。大力弘扬劳模精神，先后召开了临沂市庆“五一”表彰大会、贯彻“四个尊重”重大方针充分发挥工人阶级主力军作用座谈会；推荐表彰全国“五一”劳动奖章获得者3人、奖状1个、全国工人先锋号2个以及山东省劳动模范、先进工作者64名，评选表彰振兴沂蒙劳动奖章获得者157人、奖状40个、市级工人先锋号50个，命名表彰首届“临沂市十佳金牌工人”；举办了“中国梦·劳动美”劳模事迹报告会，组织10名劳模代表分赴部分县区、开发区和市直有关行业系统巡回报告16场；制定下发指导性文件，大力推进劳模创新工作室建设；关心劳模生活，全市各级工会对416名（次）市级以上劳模进行了慰问，共发放救助金140余万元，为市直600多名市级以上劳模进行了免费健康查体。与市安监局联合召开大会，在全市各级工会和广大职工中深入开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动，积极构筑安全生产第一道防线，取得了初步成效。

（三）不断加大维权工作力度，积极发展和谐劳动关系。在郯城县召开了全市工会维权帮扶工作现场推进会，总结经验，树立典型，积极推动构建长效维权机制。扎实开展工资集体协商“全面深化年”活动，突出维护职工经济权益，目前全市签订工资集体协议（专项合同）8059份，覆盖企业15764家、职工104万人，建会企业建制率达到91.6%，职工工资水平得到不同程度的提高。不断深化和谐企业创建活动，全市共有15431家企业的100多万名职工参加创建活动，3707家企业（工业园区）被各级工会命名为“劳动关系和谐企业（工业园区）”，全市建会企业创建面达90%以上。各县区（开发区）总工会和4639家企业工会普遍建立了劳动争议调解组织，在化解劳资纠纷、促进企业和谐稳定方面发挥了积极作用。推荐上报全国、全省厂务公开民主管理示范单位、先进单位和全国、全省模范职工之家，打造了一批不同层面的先进典型，促进了工会整体工作开展。协调司法部门在市总职工维权帮扶中心建立了法律援助工作站，职工法律援助工作取得新进展。加强企业文化职工文化建设，在鲁南新时代药业有限公司召开现场会推广经验，积极发展和谐企业文化；“五一”期间，在临工机械集团车间举办了劳动者之歌大型文艺演出，与市文广新局联合举办了蒙山沂水首演季农民工专场演出，举办了全市职工健美操大赛、羽毛球比赛和首届全市职工迎新年文艺汇演，进一步形成了工会文化品牌。

（四）认真履行帮扶救助职能，坚持不懈地为广大职工办实事、做好事、解难事。2013年元旦春节期间，市县两级工会走访慰问困难企业366家、困难职工家庭7890户，筹集发放慰问款（含物品折价）910.82万元。市总工会先后赴临沂零工市场、长深高速公路连接线、江泉高架路、西外环立交桥、环卫集团等重点项目重点领域，走访慰问一线职工。扎实开展“金秋助学”活动，全市各级工会共筹集392万元，资助1568名困难职工子女入学。市总工会组织市直119家优势单位与困难职工家庭结成帮扶对子，帮扶款物折合26万余元；为1000多名市直单亲困难女职工进行了免费健康查体。高度关注职工精神需求和发展需求，举办了临沂市首届“金秋十月·情定沂蒙”大型职工相亲交友会，开办了“魅力女性·幸福人生”礼仪培训班，产生了良好的社会影响；深入开展“工友创业”培训，培训5271人，增加就业4731人。大力加强维权帮扶工作平台建设，在新老城区交汇的黄金地段新建了800余平方米的市级职工维权帮扶中心，集政策咨询、生活救助、信访接待、法律援助、心理咨询、婚姻介绍等多功能于一体，为广大职工提供一条龙、一站式综合服务，目前已投入试运行。省总工会党组书记、常务副主席刘赞杰同志视察我市职工维权帮扶中心时给予了高度评价。

（五）切实加强工会自身建设，服务职工的能力和水平不断提升。隆重召开了临沂市工会第十四次代表大会，兰山、临沭以及市直部分产业（系统）、单位也都按时召开了工代会（职代会）进行换届。以各级工会换届为契机，积极推动工会领导班子建设，全市9个县区（开发区）工会主席由同级党委或人大副职兼任，16个市直产业（行业）和11个正县级事业单位配备了副县级的工会主席（主任）。扎实开展“企业建会集中攻坚行动”，目前全市共建立工会组织19289家、发展会员144.8万人；建立女职工组织18724家、发展女会员54万人，圆满完成了全总、省总下达的三年建会任务，获全省工会组建工作一等奖。11月中旬，我市代表山东省迎接全总基层工会组建工作抽查，得到全总基层组织建设部副部长张晓辉一行的充分肯定。积极实施“双亮”工程，组织开展了全市工会工作红旗单位和先进工作者评选表彰活动。加强工会干部教育培训，组织部分工会干部赴江苏、浙江等地考察学习；与市委组织部联合举办了全市工会领导骨干能力提升专题培训班，组织市总委员和机关干部共计96人到北京中国劳动关系学院进行了为期一周的培训。不断深化“面心实”活动，制定出台了《落实上级改进工作作风密切联系群众有关规定的实施办法》，修订完善机关规章制度20余项，开展了“廉政文化进机关”活动，机关作风进一步转变，服务效能得到不断提升，并顺利通过了省级文明机关的复查验收。

（六）坚持统筹兼顾，其他各项工作得到全面发展。加强工会经费收缴工作，在平邑县召开了临沂市财政划拨工会经费工作推进会，15个县区（开发区）全部落实了财政划拨和税务代收制度，全市经费收缴连续12年保持了18%以上的增幅，市总工会被评为全国财务工作先进单位。重视发挥工会经审组织作用，强化自我监督制约，工会经费使用和资产管理更加规范，市总经审委被授予“全国工会经审工作先进集体”称号。编辑出版了《临沂工运》杂志，加强《临沂工会网》的维护管理，扩大宣传交流，工会工作的影响力得到提升。市工人文化宫建设取得新进展，活动场所逐步健全，服务功能日趋完善。工会企事业发展、选派驻村“第一书记”、“结亲连心”活动、参与文明城市创建等工作也都取得了新的成效。

二、2014年主要工作安排

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话以及视察临沂时的重要指示精神的开局之年，是认真落实中国工会十六大和省市工代会各项任务的关键之年，也是实现市委市政府确定的“过四五、双翻番”目标的重要一年。全面深化改革、坚持稳中求进、推动科学发展，为全市各级工会彰显新作为提供了宽广舞台。各级工会要牢记使命，主动担当，准确把握工人运动的时代主题，充分发挥桥梁纽带作用，奋力把全市的工运事业不断推向前进。

今年我市工会工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以贯彻中国工会十六大、省市工会十四大精神为重点，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，围绕中心、推动发展，改进作风、服务基层，开拓创新、勇争一流，推动全市工运事业发展再上新台阶、再创新佳绩。重点做好以下几个方面的工作。

（一）以学习贯彻十八届三中全会精神为统领，在加强职工思想引领、凝聚改革共识上要有新举措

各级工会要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和市委市政府、省总工会一系列工作部署，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，武装职工头脑，凝聚改革共识，着力夯实全面深化改革的群众基础。

一是引导职工理解支持改革。采取多种有效形式，组织各级工会干部和广大职工深入学习、广泛宣传党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导广大职工深刻理解全面深化改革的重大意义、指导思想、总体目标、主要任务和重大举措，为全面深化改革营造良好的社会环境；要深入调查研究，及时主动、认真负责地反映职工群众期待，代表和维护职工群众利益，让职工更多地享受改革发展成果，引导和动员广大职工坚定不移地拥护改革，积极主动地参与和推进改革。

二是大力弘扬劳模精神。继续深入开展“中国梦·劳动美”主题教育活动，在县区（开发区）和职工人数较多的市直产业（系统）、大企业举办劳模事迹巡回报告会和主题演讲比赛，推动报告会进系统、进校园、进企业；组织开展“最美劳动者”评选、“万名职工走沂蒙”、“时代记忆—走访老劳模”系列活动，用新时期的劳模精神和沂蒙精神武装职工头脑，凝聚改革力量。积极推动市政府制定出台文件，对劳模的评选管理、待遇落实等事宜做出进一步规范和明确。认真做好全国、省劳动奖状（章）的推荐和市劳模评选表彰工作。调整充实市、县区（开发区）等各级劳模协会组织，完善管理体制，创新运行机制，增添协会活力。建立劳模管理服务的信息化平台，适时举办全市劳模培训班和疗休养活动。

三是切实加强职工文化建设。不断深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，采取会议推进、典型引导、观摩交流等多种形式，积极发展和谐共赢的企业文化。加强职工文化阵地建设管理，积极推动工人文化宫等纳入公共文化服务体系；充分利用市场手段，搞好经营管理，提高服务效能，使其切实成为宣传党的理论方针政策、反映职工群众愿望呼声、传播工会立场主张的强大舆论阵地。创新完善职工文体活动的组织模式和运行方式，建立健全以职工文体协会、文体俱乐部、兴趣小组为主体的多级职工自我参与网络体系，广泛开展形式多样的文体娱乐活动，丰富职工群众的精神文化生活，着力打造工会文化品牌。

（二）以围绕中心、建功立业为关键，在推进转型升级、服务经济发展上要有新作为

各级工会要始终坚持围绕中心、服务大局，充分调动广大职工投身改革发展的积极性、主动性、创造性，组织引导职工群众在全面深化改革中充分发挥主力军作用。

一是广泛开展职工劳动竞赛。以提高经济发展质量和效益为中心，围绕实施创新驱动战略，继续开展好职工技术比武、劳动竞赛、技术革新活动，最大限度地调动发挥广大职工改革创新的积极性、主动性，为经济转型升级贡献智慧和力量。特别是要以培植提升主导产业为着力点，广泛开展“劳动竞赛文化建设年”、“百万职工技术大比武”活动，拓宽范围，增设工种，发现人才，适时表彰，推动活动不断向纵深发展。积极开展群众性合理化建议、先进操作法和创新成果评选，筹备举办大型成果发布展览会，命名表彰一批劳模创新工作室。

二是着力助推职工素质提升。大力实施“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、女职工“素质提升”、“岗位建功”行动，积极为职工素质提升搭建平台。整合培训资源，加大对实训基地的建设改造投入，充分发挥作用，增强工会职业技能培训的实践性和实效性。继续深化“职工书屋”建设，开展群众性读书活动，五年内在全市评选出500家职工书屋示范点。积极推动政府和企业进一步健全完善技术工人培养、评价、使用、激励机制，鼓励职工学习新知识、掌握新技能，努力造就一支有智慧、有技术、能发明、会创新的技术工人大军。

三是抓好群众性安全生产工作。扎实开展“查隐患、保安全、促发展”活动，加大查摆力度，强化督促指导，努力实现建会企业全覆盖，职工参与率达90%以上；建立健全安全生产群众监督网络，完善“职代会保安全”长效工作机制，努力促进我市安全生产形势的持续好转；着力推进“安全生产标准化班组”创建活动，加强分类指导，命名表彰先进班组，年内实现创建活动在安全生产高危行业全覆盖；积极拓展活动领域，着力做好非公有制企业的群众性安全生产工作。

（三）以维权帮扶、深化服务为重点，在维护职工权益、促进成果共享上要有新成效

始终把维护和保障职工群众合法权益放在首位，着力完善职工服务工作体系，最大限度地为职工办实事、做好事、解难事，使广大职工工作更加体面、生活更有尊严。

一是全面深化工资集体协商。制定实施我市工资集体协商第二个三年规划，推动企业建立工资正常调整机制、支付保障机制和协商共决机制；不断扩大工资集体协商的覆盖面，在全市开展工资集体协商“百日要约”活动，重点抓好外商投资企业和中小企业工资协商，年底建会企业工资集体协商建制率达到90%以上；进一步健全基层工资集体协商指导员队伍，加大培训力度，确保发挥作用；推动建立预防和解决企业拖欠工资长效机制，尽量减少、有效解决拖欠职工特别是农民工工资问题。

二是大力推进基层民主管理。进一步健全以职代会为基本形式，以厂务公开、职工董事和监事制度为重要形式的企事业单位民主管理制度体系，把提高非公企业职代会和厂务公开建制率作为重点，在小微企业较为集中的乡镇（街道）、工业园区、专业市场等区域（行业），探索建立区域（行业）职代会制度，进一步扩大工作覆盖面。广泛开展厂务公开民主管理培训提升年活动，积极创建厂务公开民主管理示范单位，拓展内容，完善机制，切实保障和落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。上半年，省人大将出台《山东省厂务公开条例》。各级工会要按照省总工会的统一部署，认真组织搞好《条例》的学习宣传和贯彻落实。

三是积极调处化解劳动争议。坚持政府与工会的联席会议制度，完善政府、工会和企业的三方协调机制，努力从源头上化解劳动关系矛盾；深化“劳动关系和谐企业”创建活动，完善评价标准，加强动态管理，不断巩固创建成果；加大劳动争议调处力度，积极做好12351职工服务热线与“马上就办”、12345市民服务热线的结合文章，及时妥善地解决职工诉求；加强工会法律援助工作，建立临沂工会职工法律服务网，开展工会法律服务志愿者下基层、进企业、促和谐活动，聘请律师到维权帮扶中心常年坐班，提供法律咨询和法律服务，切实维护广大职工特别是困难职工、农民工的合法权益。

四是不断扩大帮扶工作成效。深化“四季服务”活动和女职工“关爱行动”，探索出台临沂市职工医疗互助互济救助办法，搞好日常应急救助。积极稳妥地推行工会惠员卡，梯次设计服务项目和功能，大力推进会员优惠基地建设，为职工提供更有针对性、实效性的服务。深化“工友创业”行动，组织开展春风行动、大型招聘会、工会就业援助月等活动，与人社部门进行就业信息联网，积极争取小额贷款，最大限度推动就业再就业。市、县区（开发区）职工维权帮扶中心要在显要位置设立平台，实时共享人社部门公共就业信息，为各类劳动者和用人单位提供更加便捷有效的就业服务。积极推动困难职工帮扶工作纳入经济社会发展规划和公共预算，促进建立财政、人社、民政等多部门协作机制，保障困难职工帮扶工作持续深入开展。

五是加强职工服务平台建设。集中精力抓好市、县区（开发区）两级职工维权帮扶中心（职工服务中心）建设，完善硬件，提升软件，真正实现职能前移、资源前移、服务前移，为广大职工提供全方位、一体化服务。今年省总将拿出专项经费支持市、县（区）工会加强帮扶中心建设，各县区（开发区）要抓住机遇，充分利用这一政策，搞好资金配套，争取把100平方米的综合性职工服务窗口建设任务落到实处。市职工维权帮扶中心要积极探索科学高效的运行机制，切实发挥作用，当好示范、做出榜样。进一步健全完善乡镇（街道）工会帮扶站点，不断扩大工作覆盖面。

（四）以建会扩面、“建家”规范为途径，在切实发挥作用、增强基层活力上要有新突破

加强基层工会组织建设，着力在扩大覆盖面、实现规范化上下功夫，努力把各级工会建成名副其实的“职工之家”，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

一是强力推进工会组建工作。从实际出发加强工会组建，基础较好的抓巩固提升，一般的抓规范上台阶，没建工会的要抓紧健全组织。要不断创新建会方式，注重激发职工建会的主体意识和内在动力，实现团结职工建会、发展职工入会、依靠职工办会三者的有机统一。要集中力量抓好各级开发区、工业园区、外资企业和商贸服务业的工会组建，在统筹城乡发展中不断拓展工会工作空间，把广大职工和农民工、非正规就业职工最大限度地组织到工会中来。切实托清基层工会组织、工会会员底数，进一步健全完善相关信息数据库，加强动态管理，努力实现工会组建工作科学化、规范化和常态化。

二是指导督促各级工会及时换届。抓好各级工会特别是县区（开发区）工会的依法换届工作。以换届为契机，总结工作、谋划思路，强化宣传、扩大影响，推动工会整体工作上台阶。已达到法定换届年限而未完成换届任务的县区（开发区）工会，今年上半年都要召开工代会进行换届。县区（开发区）召开工会换届大会，要提前1个月向市总工会报告会议筹备、班子配备等相关事宜。达到换届年限的产业（行业）以及企事业单位也要及时召开工代会或会员大会进行换届，事前也要及时向市总工会报告。

三是健全完善工会组织管理体系。重视发挥市直机关工会工委以及市直行业（产业）工会的作用，进一步健全完善市直工会组织体系，理顺关系、明确职责、强化管理，真正实现工会工作无遗漏、全覆盖。健全乡镇（街道）工会“小三级”网络，加强乡镇和工业园区工会建设，积极推动设立工会工作机构，配备专职工会干部，探索加强乡镇（街道）工会工作的措施办法，搞好规范化建设，完善运行机制，切实发挥作用。

四是充分激发基层工会活力。深化职工之家建设，按照“会、站、家”一体化的思路，把组建工会、提升职工维权帮扶中心和建设“职工之家”统一起来；推动实现“会员评家”制度化，开展市级模范职工之家、职工小家评选活动，选树典型，引导带动基层工会不断提高工作水平。深入实施“双亮”工程，着力在扩面提质上下功夫，推动基层工会由“亮身份、亮牌子”向“亮职责、亮实事、亮作为”扩展，年底“双亮”活动覆盖面力争达到85%以上。

（五）以提高效能、增强实力为目标，在改进工作作风、提升服务水平上要有新气象

各级工会必须积极适应新形势、新任务的要求，以改革创新精神全面加强自身建设，锤炼队伍，历练作风，努力打造学习型、服务型、创新型、活力型、务实型的群众组织。

一是加强工会干部队伍建设。以推动市委《关于加强和改进新形势下党对工会工作领导的意见》贯彻落实为契机，积极争取各级党委的重视支持，认真落实工会干部协管制度，配齐配强工会领导班子。县区（开发区）工会要加强与组织、编办等部门的沟通协调，科学调剂使用现有行政事业编制，补充人员力量，优化队伍结构。加强工会干部培训工作，争取将工会领导骨干培训纳入全市党政干部教育培训整体规划，适时举办乡镇（街道）工会主席示范培训班、市直产业（行业）工会主席示范培训班，不断提高工会干部的工作能力和业务素质。

二是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委的统一部署，加强领导、精心组织，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。与服务职工在基层活动紧密结合，坚持重心下移，深入基层一线，加强调查研究，着力破解制约全市工会事业发展的瓶颈问题。建立健全工会干部联系基层、服务职工的长效机制和工作考评制度，促进干部作风转变，努力提升服务效能。认真贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及省市一系列制度规定，令行禁止，廉洁勤政，进一步树立工会组织和工会干部的良好形象。

三是认真做好其他各项基础工作。加强经费收缴工作，联合有关部门适时召开专题会议，推动税务代收和财政划拨制度有效落实，在扩大覆盖面、提高收缴率上力争取得更大突破；扎实推进工会财务管理规范化建设，15个县区（开发区）工会要全部达到省总验收标准；加强工会资产管理，努力实现保值增值。重视发挥工会经审组织作用，进一步健全完善监督制约机制，确保工会经费安全高效使用；加强工会企事业监督管理，推动实现持续健康发展。注重加强与新闻媒体的沟通合作，通过开辟专题专栏以及借助工代会、职代会、劳模报告会等工会活动载体和平台，不断加大对工会工作、先进典型的宣传报道力度；继续办好《临沂工运》杂志，搞好《临沂工会网》的改版升级和日常维护管理，不断扩大工会工作的影响力。

同志们，推进全面深化改革，建设经济文化强市，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，在市委和省总工会的坚强领导下，乘势而上，积极作为，不断开创工会工作新局面，团结动员广大职工为建设富裕美丽的大临沂、新临沂，建造老区人民幸福家园作出新的更大贡献！