《山东省工会年鉴》（2004年卷）
临沂市总工会
一、组织机构情况
临沂市总工会辖3区（兰山区、罗庄区、河东区），9县（沂南县、沂水县、莒南县、临沭县、郯城县、费县、平邑县、蒙阴县、苍山县）12个县区级工会；直属90余个局（公司）工会；市总工会机关内设：办公室、组织部、宣教部、生产保障部、民主管理部、财务部、女职工部；直属企事业单位主要有沂州宾馆（工人文化宫）、职工消费合作社、职工旅行社、职工职业介绍中心、职工大药房、职工技术咨询服务中心、困难职工帮扶中心、职工补充保险服务中心等；截止2003年底全市建立基层工会委员会6000余家（包括联合会覆盖），有工会会员60 万人；全市共有基层工会专职干部3000余名，基层以上专职干部400余名（其中市总工会机关29名）。
二、主要工作
2003年，在临沂市委和省总工会的正确领导下，临沂市总工会紧紧围绕全市工作大局，全面履行各项社会职能，突出维护职能，紧紧抓住5项重点，认真办好10件大事，在团结动员广大职工建功立业、保障职工合法权益、关心困难职工生活、维护职工队伍稳定、加强自身建设等方面做了大量工作，充分发挥了工会组织的桥梁和纽带作用，为促进全市经济和社会各项事业的持续、健康发展做出了贡献。
[基层组织建设] 2003年，继续坚持“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作”的工作格局，集中组建、规范基层工会，全市工会组织已发展到6000余家（包括联合会覆盖），60余万人。工会组织基本达到规范化“十有”标准的占80%以上，符合条件的同步建立了经费审查组织和女职工组织。工会组建被评为全国工会系统先进单位。在贯彻省工会十二大、中国工会十四大过程中，与市委组织部联合下发了《关于认真搞好工会换届和工会干部管理工作的通知》和《关于中小企业工会主席实行直接选举工作的意见》，对企业工会主席直选工作进行了动员部署；下发了《关于依法组建工会实行建立筹备金制度的通知》和《关于加快经济园区工会组织建设的意见》，就工业园区、商业园区、开发区及所辖企事业单位建工会提出具体意见，决定对阻挠限制或拒不组建工会的单位，实行拨缴工会筹备金制度；联合市建设局制定下发了《关于在全市建筑施工企业和劳务队伍中组建工会，加强工会工作的施行办法》，对建筑农民工入会问题作了明确规定；此外，还专门制定下发了《临沂市总工会关于模范职工之家、模范职工小家评选管理办法》，使“职工之家”评选管理工作实现规范化、制度化。
[创新创业] 市总工会把带领广大职工创新创业、建功立业作为围绕中心、服务大局的关键。在市委组织的“解放思想谋发展，与时俱进建小康”大讨论活动中，率先召开了工会工作促进经济发展动员会，号召全市各级工会组织充分发挥自身优势，引导广大职工自觉融入“解放思想、干事创业、加快发展”的潮流当中。制订下发了《关于在全市职工中开展“学技术、比技能、创能手”活动的意见》，组织广大职工大力开展练术练兵、技术比赛和征集评选先进操作法活动。由于各级工会精心组织，措施到位，整个活动开展的深入扎实、成效明显。全市共涌现出能工巧匠和技术能手、岗位明星42000多人；职工经典创作701项；举办技术比武、比赛1586场，参赛职工8.5万人；提出合理化建议1.9万条，被采纳8064条；进行了全市技工分布情况调查，建立了技术职工数据库。开展了“女职工素质自我达标”活动，有5.63万女职工实现了自定目标。积极参与全市安全生产专项治理以及百日社会稳定整治活动，会同有关部门深入开展了安全生产大检查、法规宣传和安全生产责任制考核等活动，使全市安全生产保持了平稳态势。
［维权工作] 市总工会坚持一手抓机制建设，一手抓办实事。一是以开展职代会星级创建活动为有效载体，不断推进职代会制度建设。在全市650余家国有集体及控股企业全部建立了职代会制度，并已规范运转；联合市纪委等６部门下发了《关于对非公有制企业民主管理工作的指导意见》，在80家非公有制企业推行了职代会制度试点；有327家改制企业建立了职工董、监事制度，建制率达92.1 %，490名工会主席进入了董监事会。二是大力推进平等协商、集体合同制度。全市已签订集体合同的企业事业单位4646家，覆盖职工42万人，通过职工代表定期巡查、向职代会报告、政府与企业领导人签署责任书等形式，保证了集体合同的履行；全市90%以上企业建立了劳动争议调解委员会，年内调处纠纷760余起；政府和工会联席会议制度、三方协商机制已经建立；工资协商制度逐步推开；企业欠薪报告制度已经实行，年内共协助有关部门清理拖欠工资企业137户，涉及职工18984人，涉及金额3316.1万元，欠薪治理面达60%以上。三是不断完善厂务公开制度。联合下发了《厂务公开责任追究暂行规定》。确定每月6日为统一公开日，并定期进行抽查，95%以上单位完善了监督制约机制。目前，全部国有、集体及其控股企业都推行了厂务公开， 其中97 .7%的达到规范化要求。1018家文教卫生事业单位和352家非公有制企业推行了公开制度。四是落实工会劳动保护责任制，发展工会劳动保护监督检查组织2700多个，监督检查员5900多人。严格职工伤亡事故报告规程，参与各类伤亡事故处理30余次，调处率达100%，91.6%的企业制订了《女职工劳动保护规定》实施细则。
[促进保障和再就业工作] 2003年，全市各级工会组织把协助党委、政府做好下岗职工基本生活保障和再就业工作作为头等大事，狠抓促进再就业服务体系建设和送温暖活动的开展，有效地缓解了职工群众的生活困难，维护了职工队伍和社会的稳定，推动了我市改革和经济的发展。一是加强领导，落实责任，把促进保障和再就业作为全会工作的重点来抓。市总工会成立了促进保障和再就业工作领导小组，制定下发了《关于积极协助做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的意见》，确定了全市工会系统每年完成下岗职工总数20%的培训任务和15%的安置任务，并将此项工作列入年度考核内容。先后多次召开会议进行交流、总结、表彰和部署，形成了统一协调，齐抓共管的工作格局。二是源头参与，监督促进再就业政策的制定和落实。积极参与政府及有关部门一系列再就业帮扶优惠政策文件的出台，对下岗失业人员提供了优先就业、税费减免、小额贷款、全额贴息等多项优惠条件。三是发挥优势，体现特色，多渠道、多形式促进再就业。各级工会通过宣传政策、树立典型、举办报告会，帮助下岗失业人员转变就业观念，树立战胜困难的信心。充分利用文化宫、俱乐部和职工学校等宣传教育阵地，免费举办培训班308期，培训下岗9600余人。工会系统利用自身兴办的经济实体，吸纳1560多名下岗职工再就业。同时，积极创办职业介绍机构和再就业服务中心，免费为下岗失业职工提供用工信息、就业指导和职业介绍，帮助下岗失业人员实现再就业，形成了具有工会特色的政策咨询、就业指导、技能培训、推荐上岗的“一条龙”再就业服务体系。市总工会职业介绍中心自2003年6月成立以来，先后多次举办人才交流会、下岗职工双向选择洽谈会，共介绍安置3000余人就业，其中下岗职工500余人。四是积极促进社会保障工作。开展了交友结对、帮助特困职工家庭活动（全市600对，市直70对）和对考上大学的特困子女救助活动（2003年救助194名，救助资金45万元）。深入实施送温暖工程，2003年全年市县两级共组织送温暖资金927.2万元，救助困难职工总数为54609人。成立了市总工会困难职工帮扶中心，健全了特困职工档案，纳入微机化管理，使扶贫帮困工作日常化、规范化。
[劳模服务管理] 在继续开展劳模推荐评选、表彰工作（2003年评选省劳模52名，全国“五·一”劳动奖章获得者3名，“振兴沂蒙”劳动奖章获得者150名，振兴沂蒙劳动奖状32个）的同时，重点加强了对各级劳模的服务管理。一是开展劳模生活状况调查。对建国以来全国和省部级劳动模范的生活状况进行了四次大规模的全面调查活动，建立了市级以上劳模档案，编写了长达60 万字的《沂蒙群英大典》，把建国以来的市以上劳模全部收录其中。《沂蒙群英大典》是迄今全市为止收词最多、内容最丰富的第一部记载各级先模综合状况的大型工具书。二是关心劳模身体健康。市总工会联合市人民医院对242名劳模进行了健康查体，并会同山东职工临沂温泉疗养院开展了市级以上劳模定点疗休养活动，首次组织三批近100人参加了疗休养。三是加大劳模宣传力度。联合市新闻单位主办了《劳模风采》、《劳动者》栏目，报道宣传先模人物典型30多个。四是积极开展特困劳模救助活动。一方面，积极向有关部门反映情况，督促落实劳模津贴待遇。另一方面，多方协商，积极争取社会支持，不断加大对劳模的生活救助力度。组织开展了特困劳模救助、爱心献劳模活动和节日集中走访慰问活动。全年共发放劳模慰问金、救助金32.99 万元，涉及242人次，其中接受救助最高数额达1万余元，是历年救助帮扶人员最多、幅度最大的一次。
[职工思想政治工作] 按照市委要求，组织广大职工认真学习贯彻党的十六大精神，帮助指导各级工会组织采取有力措施，运用报告会、座谈会、培训班、知识竞赛、征文、演讲、文艺演出等多种形式，充分调动职工的学习热情，把学习宣传贯彻十六大精神活动不断引向深入。组织职工积极参加省工会开展的学习十六大精神征文活动，向省投稿60余篇；积极参与全国总工会开展的学习十六大精神知识竞赛，有5人获全总优秀奖，有5个单位获省优秀组织奖，4人获一等奖，7人获二等奖，10人获三等奖，市总获优秀组织奖。选拔了3名优秀演讲员组队参加省工会举办的全省职工“我们这样奔小康”演讲比赛，2人获二等奖，1人获三等奖。第七届全市职工道德“双十佳”评选活动，历时两个月，共收到群众投票42800多张，评委投票28张，根据各位评委和社会群众的投票结果，坚持点面结合，上下结合，注重实绩，优中选优，面向基层，面向“窗口”行业，兼顾各行各业的原则，评选出了临沂市工商局批发城分局等10个职业道德建设十佳单位，评选了杨凤兰等10名职业道德十佳标兵，评选出了蒙阴县国税局等35个职业道德建设先进单位，评选了丁兆新等37名职业道德标兵。
[职工文体工作] 在积极组织开展各种日常性职工文体活动的基础上，成功举办了全市首届职工运动会和首届职工艺术节。4月至9月，市总工会与市体育局、市经贸委联合举办了临沂市首届职工运动会。4月下旬举办了运动会开幕式暨田径、拔河、趣味比赛，9月举办了乒乓球、中国象棋、篮球等比赛。据统计，全市有30000职工参加了基层举办的选拔赛，有500多个单位的3000名运动员组成200多个代表队参加市首届职工运动会，规模大、比赛项目之多、参赛人员之众、运动水平之高为我市历史空前。9月至11月，与市文化局、市文联联合举办了首届职工艺术节。11月18日至24日集中举办了文艺汇演、书法美术摄影作品展、贯彻党的十六大和全国工会十四大以及省市工会十二大精神黑板报比赛、文艺节目精品展演、电视颁奖晚会。在此次文化艺术节中，有5万多职工参加了各级工会举办的艺术节活动，100多个单位的4000多名职工参加市艺术节的系列汇报、比赛活动。运动会和艺术节的成功举办，展示了全市广大职工的良好形象，推动了我市文体活动的开展，扩大了工会组织的社会影响。
[实力强会] 坚持做好工会经费收缴和企事业发展两篇“文章”，不断增强工会的经济实力和社会影响力。通过采取“四抓”措施，实现了工会经费的稳步增长。一是抓“大户”。对去年上缴8万元以上的企事业单位重点抓，召开了这部分企事业单位党政工领导座谈会，肯定了成绩，找出了问题，提出了要求；二是抓规范。联合市财政、审计、国税、地税、统计、劳动等7部门就“行政计提、拨缴、上解工会经费依据”和“职工工资总额构成范围规定”下发了通知，规范了计、拨范围，督促企事业单位依法计拨和上缴；三是抓激励。对县区拨缴经费收入过百万的实行重奖；四是抓处理。对有能力上缴经费但拒缴、拖缴的，责成经审办、财务部进行检查审计，限期改正，如解决不了，选择典型依法处理。通过以上措施的实行，2003年全市拨缴经费收入比2002年增长15%，上解省总增长18%。在“开源”的同时，市总还注意做好“节流”工作。实行“五个确保一个压缩”（即确保足额上解，确保工资，确保重点工作开展，确保对下级工会的回拨补助，确保困难劳模、特困职工及其考上大学的子女救助，压缩会议、活动、接待等行政开支。），坚持为职工群众服务，为基层服务，为发展工运事业服务的经费使用方向。通过规范管理、科学经营，使工会企事业呈现出了蓬勃发展的良好局面。市总管理的沂州宾馆，现辖三个饭店（沂州宾馆、西部沂州宾馆、金坛沂州宾馆），其中金坛沂州宾馆于2003年6月份正式开业，是在原沂蒙大饭店的基础上进行全面改造装饰而成，总占面积9000平方米，140个床位，总投资400余万元。三个宾馆现共有400多个床位，1400余个餐位，年经营额达2000余万元。职工消费合作社已发展的到4个店，年销售额达300多万元。职工旅行社全年出团99个（3800人），经营额达350万元，列全市42家旅行社的第3位。市总技协、职工技术信息咨询服务中心、职工补充保险服务中心、职工大药房等都有了新的发展。
[工会自身建设] 2003年7月，成功召开了临沂市工会第十二次代表大会，对市总领导班子进行了换届选举。新一届领导班子精诚团结、开拓进取、廉洁勤政，体现出了坚强的战斗力。对市总的机关中层干部实行了竞争调整，使干部队伍结构不断优化，各项工作质量有了明显提高。为提高工会干部的自身素质，于4月底首次组织76名县区和市直工会干部到北京中国工运学院进行了为期一周的集中培训，举办了两期由160名基层工会主席和女职委主任参加的培训班。实行市总主席、副主席包县区和市直单位制度。要求每人每年至少到所包县区、市直产业系统基层单位工会调研一次，至少向党组写出调研报告一篇。开展了工会调查研究年活动。年初，选定了23个调研题目，分配到市总部室、市直系统工会和县区工会，实行定向调研，形成了一大批调研成果，选送到省的23篇调研报告，有2篇获得省优秀调研成果奖，4篇分获全省女职工工作调研成果2等奖和优秀奖。
三、县区撷英
履行维护职能 服务职工群众
兰山区总工会
近年来，兰山区总工会紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，把维护职工合法权益、保障困难职工生活作为工作重点，以健全组织、规范运作为工作基础，全力营造“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局，为兰山区经济快速发展、建设文明进步的新兰山做出了积极的贡献。
针对全区新建企业较多、困难企业增多的实际，重点开展了新建企业组建工会和特困职工生活保障等工作。首先是加强了工会组织的建立健全工作，按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，抓好基层工会的组建和规范，使全区工会组织建设实现了突破性进展，建会经验在全省工会组织工作会议上作了典型发言。其次是加大了对困难职工和特困劳模的帮扶解困和救助力度，认真做好建立特困职工档案、发放特困职工证、救助特困劳模、实施送温暖工程、对特困职工子女上大学实行救助、组织开展结对帮扶活动等工作。经区总工会多方努力，全区送温暖资金和特困劳模基金每年都以10％以上的幅度增长，累计已达100多万元，真正起到为特困职工和特困劳模做实事、做好事的作用。
兰山区总工会在做好以上两项重点工作的同时，还在开展厂务公开、集体合同签订、工会宣传教育、健全女职工组织、建立工会法律网络、财务审计等方面都取得较好成绩，各项工作年年名列全市工会工作前茅。党建、信访、计划生育等项工作也连年被区委、 区政府评为先进。
2003年兰山区总工会被临沂市总工会授予工会工作先进单位荣誉称号。 （屈宁）
职工文体活动蓬勃发展
罗庄区总工会
2003年，罗庄区总工会积极开展丰富多彩的职工文体活动，把全区职工群众全民健身活动推向了新高潮。承办了临沂市首届职工运动会乒乓球比赛，本次比赛在罗庄区现代实验学校举办，历时5天，来自全市各县区、市直产业公司、大企业、市直属单位工会的40多个参赛队和400多名男、女运动员参加了男、女团体赛，男、女单打等项目的比赛。广大运动员和教练员在比赛中积极拼搏、奋发向上，赛出了风格、赛出了水平，比赛取得圆满成功。为了办好这次比赛，罗庄区总工会精心组织，周密安排，多方筹措资金7.6万元，为参赛运动员的比赛、生活和纪念品的发放提供了有力保障，使活动开展的扎扎实实、有声有色，得到了市总、区领导和全体参赛运动员的充分肯定。在这次乒乓球比赛中，罗庄区总工会荣获优秀组织奖，罗庄代表队荣获竞赛道德风尚奖，并获得县区组男子团体亚军，2人进入男子单打前8名的好成绩。另外，罗庄区还积极组队参加了市首届职工运动会的篮球、象棋等项目的比赛，都取得了良好的成绩。在11月份举办的市首届职工文化艺术节上，罗庄区代表队荣获优秀组织奖；黑板报比赛获金奖第一名；文艺汇演中，柳琴弹唱《琴声悠扬唱廷江》获文艺表演金奖，编剧二等奖。
（杜伟）
坚持完善职工代表大会和厂务公开制度
河东区总工会
2003年，河东区在全区私营企业中普通推行了厂务公开民主管理工作，8月份搞了集中突击活动。为搞好这次突击活动，区委、区政府办公室制定了《全区推行民主管理工作实施方案》，区委成立了“厂务公开、民主管理”工作领导小组，召开了动员大会，与各乡镇党委签订了《目标责任书》，明确了乡镇分管负责人为第一责任人。要求各乡镇用两个月的时间完成以下目标：规范好两个示范点，50人以上的私营企业职代会制度建立率和各项职权落实率达到80％和70％以上，厂务公开率达80％以上；50人以下的建会企业建立“一制两栏”(即职工大会制度及《职工谏言栏》、《领导解答栏》)，民主管理制度建立率达80％以上。各企业结合实际制定了厂务公开民主管理工作实施意见和实施细则，把职工群众反映强烈的突出问题、关心的热点问题、深化改革的难点问题作为公开的重点。在公开的形式上，突出了职代会这个载体；在公开的程序上，重点对内容的审查、实施、审议、反馈、整改等环节进行规范，确保了公开的实效。
为使该工作不流于形式，区工会负责对工作的具体指导、监督和调度，坚持一旬一调度、一通报。在非公有制企业党建调度会上，同时调度工会工作，勤打紧板。突击活动结束后，各乡镇全面完成了任务目标。全区128家非公制企业建立了职代制度，并推行了厂务公开制度。共举办各类厂务公开栏772期，举办各类墙板报855期。制定《厂务公开考核办法或细则》的企业196家。 （杨铨）
厂务事务公开走上制度化、规范化轨道
郯城县总工会
郯城县共有126家国有、集体企业和事业单位建立了厂务事务公开制度，推行面达100％，其中达到规范化要求的118家，占已公开单位数的94％。同时34家非公有制企业开展厂务公开试点工作。按照“循序渐进，抓好试点，重点突破，全面展开”的工作思路，该县厂务事务公开工作逐步深入，公开范围逐步扩大，公开内容不断充实，规章制度日趋完善，在企事业改革发展稳定中发挥着越来越重要的作用。
在具体工作中，首先是抓制度建设。要求所有企事业单位必须按照有关规定建立厂务公开制度，特别是生产经营困难的企业更要把厂务公开纳入重要工作日程。其次是抓典型示范。近几年，每年都召开一次厂务公开经验交流会，总结经验，找出差距，确定工作目标。恒通化工公司始终把厂务公开工作作为加强民主管理、全心全意依靠职工办企业的重要内容，常抓不懈，建立健全公司、车间、班组三级公开网络，从企业生产经营情况、原材料采购到职工奖金、住房分配等全部纳入公开内容，职工参与热情高，效果明显。2003年，公司实现产值8．63亿元，实现利税1．42亿元，成为全市的支柱企业。第三是抓监督检查。县纪委、工会建立了监督检查制度，每半年进行一次全面检查，平时进行不定期抽查。各基层单位也通过“职工代表质询会”、“民主议事会”等形式参与厂务公开的管理和监督，有力的促进了这项工作开展。（李云亭）
充分发挥工会组织作用
促进非公有制企业的健康发展
苍山县总工会
苍山县非公有制企业认真贯彻落实《工会法》、《劳动法》，积极组建工会，健全完善职工(代表)大会等各项工作制度，充分发挥工会组织的作用，建立了稳定协调的劳动关系，促进了企业的健康发展。
首先，加强职工民主管理，体现职工当家做主地位。以职工(代表)大会为载体，积极推行厂务公开、 民主管理工作，将企业应公开的内容，通过公开栏、墙报栏、简报、会议等不同形式向职工群众进行公开，并成立了监督组织，进行定期不定期的检查，发现问题及时纠正，将企业经营者置于职工群众监督之下，消除了疑虑，避免了工作上的失误，杜绝了腐败行为的发生，也充分调动了广大职工共谋企业发展大计的自觉性和积极性。其次，建立平等协商、集体合同制度，依法维护职工的合法权利。为认真贯彻落实《工会法》、《劳动法》和《山东省企业集体合同条例》，按照市委办字[2001]45号文件要求，结合苍山实际，重点抓了非公有制企业推行平等协商、签订集体合同工作。督促企业将职工的工资、奖金、养老保险金等热点问题列入重点协商内容，并最终达成共识，以合同的方式固定下来，企业经营者和职工共同遵守，互相制约。第三，搞好协调指导，促进平等协商和集体合同签订工作的顺利进行。县工会把平等协商、签订集体合同制度作为工作的重点，加强调研指导和对工会干部职工代表的培训，提高其平等协商的能力；经委、民营办等企业主管部门加强对企业经营者的培训工作，使经营者认识到位；新闻媒体积极搞好宣传报道，广造声势，使全县非公有制企业推行平等协商、签订集体合同工作得到顺利开展。
（颜廷华）
实施千分考核 突出经费收缴
莒南县总工会
2003年4月，县总工会研究制订了《2003年度工会工作千分考核标准》，对工会各项工作进行了量化，明确了2003年度工会工作目标、任务及考核得分标准，重点突出工会财务工作，引导工会干部进一步提高对依法拨缴工会经费的认识和拨缴工会经费的主动性。工作中，坚持以工会财务工作为主线，带动各项工作共同发展。一是加强新建企业组建工会工作，努力培植工会经费增长点。年内，全县新建工会组织23家，增加会员487名。二是充分发挥工会经费审查委员会的作用，对基层工会进行职工人数、工资总额审计，根据审计数额核算、下发工会经费收缴通知书。三是利用各类宣传媒体，并通过座谈会、专访等形式，重点向各级党政领导宣传《工会法》和依法拨缴工会经费的重要意义，使社会各界了解工会，支持工会，依法向工会拨缴经费。在此基础上，还加强了工会财务干部的培训工作，对新配备的财务干部进行系统的培训，举办工会财务干部培训班两期，培训专兼职财务人员193人，不断提高工会财务干部的业务素质。四是实行工会财务干部开专车、跑专线，长年抓会费收缴工作。坚持工作重心下移，把乡镇工会经费作为新的增长点、重头戏来抓。2003年，全县18个乡镇共交纳会费14．27万元。截止到12月底，全县收缴经费达82．6万元，比2002年翻了一番。 （王贞波）
发挥工会优势 搞好抚危助困
沂水县总工会
沂水县工会系统充分发挥工会组织优势，多方筹集资金，采取多种措施，千方百计帮扶困难特困职工，真正成为职工的“娘家人”。一是继续开展了帮扶特困职工和困难职工活动。春节期间，由县领导组成走访慰问团，继续开展了“送温暖”活动，到特困职工家中访寒问暖，使特困职工感受到了党和政府及工会组织的温暖，活动期间共发放慰问金近9万元。3月份，县委、县政府办公室联合转发了《关于继续开展结对帮扶特困职工家庭活动的意见》，安排92个单位同特困职工家庭结成了帮扶对子。县总工会及时督促帮扶单位深入到特困职工家中访贫问苦，共同探寻脱困之策。截至11月底，帮扶单位资助特困物品及现金总计37970元，有的单位还帮助上项目，联系工作等。二是开展资助困难职工子女上大学活动。暑假期间，资助17名特困、困难职工子女进入高校深造，帮他们圆了大学梦。三是成立了困难职工帮扶中心， 开通了热线电话，坚持对困难职工进行经常性帮扶，建立起了帮扶困难职工的长效机制。 （何浩然）
认真履行基本职责
全面维护职工的合法权益
蒙阴县总工会
2003年，蒙阴县总工会通过开展以下几个方面的工作，依法维护职工的合法权益。一是抓好新建企业建会工作。依照“哪里有工会哪里就要建立工会组织”的原则，加快了新建企业工会组建工作的步伐。截止年底，全县共有156家新建企业组建了工会，发展会员12000余人，工会组建率和职工入会率实现了新的突破，保证了职工依法参加工会组织的权利。同时，加强对新建企业工会组织的规范化建设，做到边组建、边巩固、边发挥作用。2003年10月份，临沂市人大在就蒙阴县贯彻《工会法》情况进行调研时，对新建企业工会工作给予了肯定。二是平等协商、签订集体合同，依法维护职工的经济利益。截止目前，全县共签订集体合同226个，涵盖企业234家，占全部企业的98％，覆盖职工30106人，占全部职工的89％。三是积极开展星级职代会创建活动，依法保障职工当家做主的政治权利。按照市总工会[2003]14号文件要求，蒙阴县总工会成立了领导小组，召开专题会议，制定实施方案，并组织专人进行指导，狠抓落实。目前，全县有规范基层工会组织235个，其中“基础星”105个，“规范星”51个，通过开展星级职代会创建活动，推动了职代会制度的全面落实。一年来，全县共有206家企事业单位召开了职代会， 占应换届的90％，有230家企事业单位进行了厂务事务公开工作，其中比较规范的有228家，占已公开的95％，充分保证了职工的合法权益。 （李祥锋）
强化载体建设 搞好扶贫帮困
平邑县总工会
平邑县各级工会以强化困难职工帮扶中心建设为抓手，大力开展扶贫济困活动，积极为困难职工提供信访接待、政策咨询、法律援助、职业介绍等配套服务，受到广大职工特别是困难职工的热烈欢迎，得到各级领导和社会各界的广泛好评。
一是规范运作，力促帮扶解困制度化。为确保帮扶中心健康运转和发挥有效作用，针对来访职工多，不分礼拜天、节假日的特点，向社会公开了接待电话，建立了值班制度，做到全日值班，随访随接。为保证帮扶资金安全和使用的公正性，建立了资金管理使用和监督制度，设立专户，专人管理，专款专用。同时，还建立了帮扶反馈制度，确定各基层工会主席为责任人，负责对本单位帮扶对象情况的了解和上报。二是常抓不懈，力促帮扶解困经常化。对职工群众在日常生活中出现的困难问题，充分发挥帮扶中心快速敏捷、灵活机动的服务优势，积极提供各类援助，帮助职工渡过难关。三是齐抓共管，力促帮扶解困社会化。首先，要求全县各级工会组织在本单位、本企业大力开展职工互助互济活动。目前，县冠鲁公司、兰陵平邑分公司、电力公司、热电公司、临工桥箱公司、县医院等几十家企业和单位，都成立了职工自己的互助互济会，对本单位出现的困难职工，给予及时地救助，增强了职工的团结和凝聚力，促进了企业的稳定和发展。其次，在县委领导下，继续开展县直机关、企事业单位与特困职工结对帮扶活动。县直有77个部门、企事业单位与95名困难职工结对帮扶对子，形成了关心弱势群体，帮扶困难职工的喜人局面。第三，多途径、全方位进行帮扶。在努力推动县政府对困难职工13项优惠政策落实的同时，发挥职工互助互济基金会的作用，筹集资金40多万元，先后使136名困难职工得到帮扶；发挥县工会职介所的作用，在企业和职工间牵线搭桥，为40名下岗职工找到了工作，与苏州台湾明光电子公司，苏州日本佳能集团建立了劳务输出联系，与澳洲中远公司，日本、韩国有关企业达成了劳务输出意向；发挥法律援助中心的作用，为13名职工实施了法律援助；与县工商联合作，动员私营企业主开展为下岗职工献岗位活动，使20多名失业职工谋得岗位；与县医药公司联合，在帮扶中心附近成立了职工大药房，对特困职工，劳动模范给予10%的优惠，对工会会员给予4%的优惠等等，都使困难职工得到不同内容和程度的救助帮扶。（刘敏）
职工技术创新和劳动竞赛活动成效显着
费县总工会
2003年，费县总工会按照县委“解放思想谋发展，与时俱进建小康”大讨论活动的要求，联合县委宣传部、县经贸局先后组织开展了争创建功费县“奉献杯”、争当“技术明星”、“岗位能手”、“质量标兵”活动。各级工会积极响应，围绕本单位年度经济发展目标任务，以技术创新为核心，以节能降耗、安全生产为重点，积极开展争创活动，促进了经济效益和职工素质的提高。县温和集团坚持开展以节能降耗、挖潜增效为主要内容的劳动竞赛，年创经济效益200余万元。银光集团开展技术比武、岗位练兵、合理化建议活动，共采纳合理化建议19条，直接为企业增效130万元，促进了企业技术进步和经济效益的提高。同时，各基层工会根据企业特点，积极组织职工技术培训，为企业培训技术骨干。大陆阀门制造有限公司工会常年坚持青工培训，已培训青工500余人（次），为企业发展造就了大批技术人才。据不完全统计，全县企事业单位开展以节能降耗、挖潜增效、合理化建议活动，共创经济效益3000余万元，一大批“技术明星”、“岗位能手”、“质量标兵”脱颖而出，为全县的经济发展做出了积极的贡献。 （梁榆生）
建立联席会议制度 发挥桥梁纽带作用
沂南县总工会
为进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，充分发挥工会作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用，根据上级关于加强工会工作的有关法律法规和《临沂市人民政府办公室关于建立市政府与市总工会联席会议制度的通知》要求，2003年，沂南县政府以沂政办发[2003］151号文件，确定建立县政府与县总工会联席会议制度。联席会议的内容主要是围绕县委和县政府的中心工作，政府和工会互通情况，共商如何组织动员广大职工努力完成县委、县政府提出的经济发展目标和贯彻实施《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》，依法维护职工合法权益，促进经济发展。联席会议原则上一年举行一次，若遇特殊情况或重大问题，经县政府与县总工会商定可临时举行。会议由县政府常务副县长、县总工会主席以及有关部门负责人参加。会议筹备工作由县总工会和县政府共同承担。县总工会负责在广泛深入调查研究的基础上，就有关方面的问题提出建议和对策，准备好联席会议的议题和材料；县政府负责协调涉及的有关部门、确定参加会议人员。联席会议的议定事项形成会议纪要，以县政府办公室名义下发，下一次联席会议对上次会议议定事项的落实情况进行检查、通报，确保联席会议的实际效果。 （文圣余）
特困职工帮扶工作取得新进展
临沭县总工会
2003年，临沭县总工会采取多种措施做好特困职工帮扶工作，切实履行了“第一责任人”职责，被省总工会评为山东省保障工作先进单位，采取的措施主要有以下三条：
一是深入基层，调查研究，切实掌握困难职工情况。年初，县总工会配合民政、劳动等部门开展了对低收入职工和特困职工的调查摸底工作，帮助3777名低收入职工参加了低保，为194名特困职工办理了特困职工证，并建立了规范的特困职工档案。春节前，县总工会又组织专门力量，深入到基层企事业单位，特别是困难、破产企业，了解困难职工生活情况，对有关单位上报的困难职工进行了核实，从而基本掌握了困难职工的生活情况。二是多方筹措资金，对困难职工、劳模进行节日走访。为使困难职工、劳模过好节日，县总工会多方协调，筹措资金，使帮扶资金顺利落实到位，并在“五一”、元旦、春节等节日协同县里有关领导对困难职工、劳模进行走访，为他们送去党和政府的温暖。九月份，正值各大高校开学之时，县总工会又想困难职工之所想，急困难职工之所急，及时筹措资金8000元对7名考上大学的特困职工子女进行救助。三是加强日常帮扶，把送温暖工程经常化、制度化和社会化。县总工会把“五一”、元旦、春节救助及九月份资助特困职工子女上大学活动与日常帮扶救助结合起来，为救助两名重症儿童， 由工会牵头联合妇联、团委等单位提倡开展了募捐活动，捐款数目达15万元，使患儿得到了及时的医治，切实履行了“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的职责，推进了送温暖工程的经常化、制度化、社会化。 （陈君）
四、市直荟萃
丰富维权内容 做好职工补充保险工作
临沂发电有限责任公司
按照市总工会的部署要求，临沂发电有限责任公司周密安排，精心组织，广泛发动，在短短一个月时间内，1197名职工(包括符合投保条件的离退休职工)共投保“团体重大疾病险”1431份，适龄范围内的职工投保率达到100% ；投保“团体年金保险分红型”1102份，共计72 .45万元。第一阶段的工作结束后，后续要求为自己亲属投保的职工表现踊跃。该项投保活动的出色运作，增强了职工抵御风险的能力，丰富了新形势下工会维权工作的内容。
其主要做法：一是高度重视，加强引导。为切实搞好职工补充保险工作，公司党委、行政予以高度重视，多次召开厂长办公会进行专题研究，并针对部分职工对补充保险认识差异的现状，采取积极引导的激励措施，先由行政出资为符合年龄要求的职工，每人投保了一份“团体重大疾病险”和一份金额500 元的“团体年金分红险”，提高职工参保的积极性。二是抓好宣传，精心运作。一方面，举办不同层次的培训班，邀请省总职工补充保险服务中心专家作了业务辅导。通过险种对比、典型案例深入浅出的精彩讲解，让与会员工简洁明了地了解职保三险种的特点和“保费低、保障高、服务好”的优点，增强自觉参保的积极性。同时，充分发挥各分会成员的作用，并邀请泰康人寿临沂中心支公司讲师面对面的解答他们的疑问，使其成为职保业务骨干和中坚力量，然后进行“二级批发”，分头去做工作，将开展职保工作的意义和作用传达到每一名职工。三是建立反应敏捷、职工满意的后续服务机制。专门明确了一名老中层干部全面负责该项工作，与职工面对面的交流沟通，进行走访式培训，解答职工提出的疑问；将公司所有投保项目和人员情况都录入微机，设计了保险卡，发至每一名投保职工手中；建立反应敏捷的理赔预案，保证投保职工遇到问题时，能迅速、合理、准确得到理赔，受到广大职工的广泛好评。（庄大亮）
发挥工会作用 确保群众安全
临沂矿务局
2003年，临沂矿务局矿区各级工会始终不渝地把群众安全工作摆到工会工作的首位。年初，矿区工会就以1号文件下发了《关于进一步做好群众安全工作的意见》，对群众安全工作提出了明确的要求。各基层工会按照文件的要求，健全完善群监组织和各项群监制度，强化安全宣传教育，充分利用广播、黑板报、宣传栏、标语、安全电视和安全活动学习日等形式向职工广泛宣传《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规及上级各项安全规章制度。特别是在今年临沂矿务局开展的百日安全生产决战活动中，矿区工会为配合搞好这项活动，又下发了《关于加强群众安全和监督工作的意见》，要求各级工会严格坚持各项行之有效的群众安全和监督工作制度，协同行政扎扎实实地做好安全管理和群众安全及监督工作。各基层工会群监会认真组织了群众安全检查活动。全年组织检查96次，查出问题574条，全部督促解决。为提高职工的安全素质，组织开展了技术比武，举办了安全知识竞赛等活动。为发挥女工家属协管会的作用，组织女职工定期开展井口送温暖、缝补工作服、发动职工家属及子女写“嘱托信”和“亲人寄语”，都收到了很好的效果。继续组织开展了矿(公司)际群监竞赛活动，并在煤矿和生产单位对群众安全生产责任者实行安全风险抵押，促进了群众安全工作的落实。
为充分发挥职代会在安全生产和职业卫生工作中的作用，和局行政联合印发了山东省总工会、经贸委、安全生产监督管理局、卫生厅《关于在安全生产和职业卫生工作中充分发挥职工代表大会作用的意见》，并提出具体贯彻意见。要求各级职代会对企业涉及安全生产和职业卫生的有关内容进行审议，对执行情况进行监督检查，从而达到预防重大事故和严重职业危害的发生，切实保障职工在生产经营过程中的安全与健康。 （王开超）
推行工资集体协商 实现劳企“双赢”
临沂交通运输有限公司
临沂交通运输有限公司积极进行分配制度改革的有益探索，推行工资集体协商制度，为构建完善的民主管理制度注入了新的生机和活力。公司以建立企业内部分配形式上的共决机制为目标，实现企业和职工“双赢”。
一是按照厂务公开制度进行规范运作，做到协商形式公开，协商内容公开，协商程序公正。劳企双方以平等的身份，合作的态度进行协商，给职工群众一个完全透明的运作过程。二是针对各基层单位生产性质千差万别的实际情况，按照生产规模、利润大小、职工多少等因素，对运输分公司负责人实行了年薪制；对县级车站站长从有无费用补贴计划判别考核，制定年薪基准。三是将工资协议中条款细化，对伤病、产休、探亲等假期作以明确规定；内退、停薪留职、新进、留用察看等人员量化工资标准；各类津贴、补贴及加班工资基数、保险、福利待遇也予以进一步明确。四是坚持严格按照民主程序操作，协商内容及协议条款草案下发基层52个单位广泛征求意见，协商情况及有关信息及时向职工通报，召开职工代表大会，讨论通过《工资集体协商暂行办法》，工会主席代表职工，总经理代表企业签定了《工资集体协议书》，并报送劳动部门审查通过。 （高鹏）
开展技术创新活动 促进企业经济效益提高
山东临工工程有限公司
2003年，临工公司工会紧紧围绕公司提出的“树新观念、鼓新干劲、上新台阶，实现产销5000台”的目标任务，在全公司范围内开展了以“大干三四五、产销2200台”为竞赛目标，以“赛销量、赛产量、保安全、比降耗”为主要内容的劳动竞赛活动。在广大员工的共同努力下，劳动竞赛活动取得丰硕成果，全年共实现利润8900万元，跃居全国同行第四名。
为开发和利用广大员工的聪明才智与创新热情，公司工会组织开展了技术创新和“我为临工献良策”合理化建议征集活动。全体员工积极参与，出主意，想点子，搞创新，开动脑筋，集思广益，涌现出一大批创意新颖、实用性强、技术含量高的合理化建议和技术革新项目。公司评审委员会根据进步性、可行性和效益性兼备的标准进行了评选，对17个技术创新项目、41个技术革新项目和116个合理化建议的申报人进行了表彰奖励，奖励金额共计20余万元。其中，质量保证部、桥箱车间、钣金车间等被评为司2003年度技术革新和合理化先进组织单位，崔元福、王勇、迟峰等同志被授予公司“技术进步先进个人”称号，李绍峰、王永杰等5名同志被授予“技术革新能手”称号。 （崔元乐）
实施全员培训 提高职工素质
农业发展银行临沂市分行
2003年，针对新形势、新业务对职工素质不断提出更高要求的实际，农业发展银行临沂分行积极应对、未雨绸缪，本着“内强素质、外树形象”的目标，努力搞好各类教育培训，不断提高员工的创新意识和业务操作技能。一是开展理想信念教育。利用党校、党团活动室等阵地，为广大职工上党课，加强对员工世界观、人生观、价值观和职业道德教育，市行先后聘请省委党校章教授、市委党校教授为职工宣讲“三个代表”、“十六届三中全会精神”、“全面建设小康社会”等内容。举办各类学习培训班六期，召开学习“三个代表”研讨会， 由参加党校学习的6名同志畅谈学习体会。二是加强业务培训，适应今后业务开拓的需要。今年分期分批重点对新入行的大学生、县行分管行长及业务骨干进行了全面培训，时间三个月。聘请山东省财经学院两名讲师和本行业务精英，分别从入行教育、“三个代表”重要思想、会计基础管理、资金计划信贷业务、党建教育、安全保卫等进行讲授，并到国有商业银行营业单位去观摩学习，进行比收入差距、 比劳动强度、 比工作条件的“三项对比”教育，为全行各项管理工作上水平， 以及今后业务拓展奠定基础。三是认真组织考试考核和技术比赛。以规范化标准、安全知识、规章制度、操作规程、计算机知识等为内容，组织了达标上岗、职称评聘、任职考试和技能考核，进行了统计业务技术比赛。对县支行班子成员和市行中层干部进行计算机技能考核，对操作计算机优秀的优先配备手提电脑。四是县行选调业务骨干轮流到市行在岗学习，加大干部交流力度。对部分县支行中层干部，市行出台措施，从新近几年入行的大学生中竞聘，通过考试、演讲、答辩和考察等程序选拔6名同志，将经过培训后到异地的县支行任部室中层。 （高立国执笔）
加强卫生文化建设 促进行业精神文明
临沂市卫生局
2003年，市卫生局在卫生系统内积极组织开展了系统文化建设活动，主要做了以下四项工作。一是组织参加了临沂市首届职工运动会和职工文化节。沂水中心医院田径队代表卫生系统获得了总分第5名的好成绩；在职工文化节上有2个节目获得演出金奖。同时，局直单位自行举办体育比赛、友谊赛12次。二是举办了临沂市首届卫生文化艺术节。9月20日组织了卫生文化艺术节开幕式文化晚会，临沂电视台播出了二场晚会录像。此后，各县区卫生局和局直单位组织文艺汇演22场次，演出文艺节目310多个，共有1800多名医护人员和卫校师生登台献艺，活跃了职工文化生活。三是加强职工思想教育工作。“三八”期间，局工会组织了全市卫生系统女职工先进事迹报告会，有6名女职工介绍了了爱岗敬业的事迹。各县区、局直单位举办《工会法》、《劳动法》培训班12期次，普通话、礼仪比赛15次，有1800多人参加了培训或比赛活动。四是开展多种形式的精神文明创建活动。组织各级卫生单位有计划地开展了全市职业道德建设“双十佳”、巾帼文明示范岗、文明楼院、文明家庭、先进职工等一系列创建活动。年内，市中心血站和苍山县防疫站被评为市职业道德建设“十佳”单位，有2名医护人员被授予“十佳”标兵称号，还有6名同志被授予职业道德建设先进个人称号，在全市各行业中是数量最多的。同时，又有一批卫生单位的科室被评为市“巾帼文明示范岗”，800多名职工被各级、各单位授予年度“先进工作者”称号。 （高立国执笔）
经济技术创新工作取得突破性进展
山东天元建设集团
2003年，天元集团工会积极创新工会工作，在做好职工思想教育、维权、民主管理和民主监督、劳动竞赛等日常性工作的基础上，主要在职工经济技术创新方面有了突破性进展。
经过两年时间的实践探索，总结出一套行之有效的职工经济技术创新经验。概括为明确“一项制度”，提出“两个要求”，做好“三项工作”，完善“四个程序”。“一项制度”，即“天元发[2001]33号文”《天元集团关于开展群众性经济技术创新工程活动的通知》，对创新的内容、形式、组织机构、奖励办法等均作了明确规定；“两个要求”即所确定的经济技术创新课题要突出一个“新”字，落实一个“实”字；“三项工作”即做好宣传教育工作、部门协调工作和企业技协工作；“四个程序”即即创新课题上报程序、创新内容的实践提炼程序、创新成果的评审表彰程序、创新成果的推广应用程序。2003年度共确定创新课题66项，应用提炼创新成果39项。在天元集团2003年度职工经济技术创新优秀成果表彰会上，共表彰25项优秀创新成果，其中一等奖2项，二等奖1项，三等奖14项，四等奖6项，五等奖2项，发放奖金40600元。 （刁新生 张勇）
